How can China fight global warming, promote development and prevent inequality? Cina come si può combattere il surriscaldamento del pianeta, promuovere lo sviluppo e prevenire le disparità? In a report, Chinese and international NGOs address these issues and question the workings of the UN’s Clean Development Mechanism. In una relazione, cinese e ONG internazionali affrontare questi problemi e la questione del funzionamento delle Nazioni Unite per un meccanismo di sviluppo pulito.
International climate talks generally focus on the varying – and sometimes conflicting – interests of different countries. Colloqui internazionali sul clima generalmente concentrarsi sulle diverse - e talvolta in conflitto - interessi dei diversi paesi. But when it comes to the issue of global warming, we also need to consider the interests of different regions and groups of people within a single country. Ma quando si tratta della questione del riscaldamento globale, dobbiamo anche prendere in considerazione gli interessi delle diverse regioni e gruppi di persone all'interno di un unico paese. We must consider their equitable development and varying abilities to adapt to change. Dobbiamo considerare il loro sviluppo equo e diverse capacità di adattarsi al cambiamento.
The actors in current international negotiations are all political entities: either countries or groups of countries. Gli attori negli attuali negoziati internazionali sono tutte le entità politiche: o paesi o gruppi di paesi. On the international stage, deals are hammered out between countries, with each national government acting as the sole representative of its own diverse society. Sulla scena internazionale, le offerte sono elaborato tra i paesi, con ogni governo nazionale agisce come unico rappresentante del suo varie società. When a gap emerges between the public interest and national policy, the average member of society no longer has their interests protected. Quando emerge un divario tra l'interesse pubblico e di politica nazionale, la media del membro della società non ha più i loro interessi tutelati. The true meaning of equity should be that everyone – especially those from vulnerable groups – has their rights protected. Il vero significato del patrimonio netto dovrebbe essere che tutti - in particolare quelli provenienti da gruppi vulnerabili - ha protetto i loro diritti. This should also be the case with climate change issues. Questo dovrebbe anche essere il caso con il cambiamento climatico.
Questions of climate change and equity intersect in China. Questioni del cambiamento climatico e intersezione di capitale in Cina. For example, there has long been a disparity between energy consumption in rural and urban areas. Ad esempio, vi è stata a lungo una disparità tra il consumo di energia nelle zone rurali e zone urbane. In 1990, average energy consumption per person in rural areas was only 27.9% of the average for urban areas (83 kilograms of standard coal in rural areas compared to 298 kg in urban areas). Nel 1990, il consumo energetico medio per persona nelle zone rurali è stato solo del 27,9% la media per le zone urbane (83 kg di carbone standard nelle zone rurali, rispetto a 298 kg nelle aree urbane). Even allowing for increases over the years, by 2004, rural energy consumption per person was only 44.9% of that in urban areas (109 kg compared to 243 kg). Consentendo addirittura aumenti nel corso degli anni, entro il 2004, rurale, il consumo di energia per persona è stata solo del 44,9% che nelle aree urbane (109 kg rispetto a 243 kg). In other words, rural consumption was still less than half of urban consumption. In altre parole, rurale, il consumo è stato ancora meno della metà del consumo urbano.
When we talk about the effects of climate change on development, the key issue is whose development? Quando si parla di effetti dei cambiamenti climatici sullo sviluppo, la questione chiave è il cui sviluppo? Over the past few decades, marked social inequalities have emerged. Nel corso degli ultimi decenni, hanno segnato le disuguaglianze sociali sono emerse. A minority of people, in a minority of areas, have attained high levels of development. Una minoranza di persone, in una minoranza di settori, hanno raggiunto elevati livelli di sviluppo. But the environmental cost is being paid by the majority. Ma il costo ambientale viene pagato dalla maggioranza. Disadvantaged groups, whose lives were hard enough to begin with, now face pollution, shortages of resources and even the total destruction of their means of survival. Gruppi svantaggiati, le cui vite sono state abbastanza dure per cominciare, si trovano ora ad affrontare l'inquinamento, la scarsità di risorse e anche la totale distruzione dei loro mezzi di sopravvivenza. When taking steps to mitigate and adapt to climate change, we need to learn the lessons of the past and take note of the potential social problems that may arise. Quando l'adozione di misure di mitigazione e adattamento al cambiamento climatico, dobbiamo imparare la lezione del passato e prendere atto dei potenziali problemi sociali che possono sorgere. The arguments put forward by China at the international negotiating table – that per capita energy consumption remains low, and that China needs to develop – should also be put to use in the domestic policy-making arena. Gli argomenti addotti dalla Cina al tavolo negoziale internazionale - che il consumo di energia pro capite rimane bassa, e che la Cina ha bisogno di sviluppare - dovrebbe anche essere utilizzate nella politica interna-making arena. The idea of unequal development is relevant within the country; the benefits of development need to be more evenly distributed. L'idea di una disparità di sviluppo è rilevante all'interno del paese; i benefici dello sviluppo devono essere distribuiti più equamente. China may win support for its development on the international stage, but development has to be implemented evenly and fairly. In Cina possono vincere il supporto per il suo sviluppo sulla scena internazionale, ma lo sviluppo deve essere applicata uniformemente ed equamente. Otherwise the arguments that support the government’s position at negotiations will lose their moral foundation. Altrimenti le argomentazioni che sostengono la posizione del governo a negoziati di perdere il loro fondamento morale.
The government needs to give careful consideration to the positive and negative consequences across society of carbon emissions trading, mitigation and adaptation measures. Il governo deve dare attenta considerazione di conseguenze positive e negative nell'ambito della società di scambio di emissioni di carbonio, l'attenuazione e misure di adattamento. For example, adapting to climate change requires a restructuring of energy resources. Ad esempio, l'adattamento al cambiamento climatico richiede una ristrutturazione delle risorse energetiche. This means that large hydropower projects with heavy social and environmental impacts become a more reasonable option. Ciò significa che i grandi progetti idroelettrici con pesanti impatti sociali e ambientali diventare un più ragionevole opzione. But strict social and environmental assessments must be carried out, legal loopholes must be closed and laws must be enforced. Ma rigorosa sociali e valutazioni ambientali devono essere effettuati, cavilli legali devono essere chiuse e le leggi devono essere applicate. Otherwise, negative environmental effects and clashes with people living in reservoir areas are inevitable – and the people’s interests will be harmed. In caso contrario, effetti ambientali negativi e scontri con le persone che vivono in zone di riserva sono inevitabili - le persone e gli interessi saranno danneggiati.
Environmental and social assessments should take into account the impacts of hydropower projects on biodiversity and local communities. Ambientali e sociali valutazioni dovrebbero prendere in considerazione l'impatto dei progetti di energia idroelettrica sulla biodiversità e delle comunità locali. Public participation should be expanded to increase communities’ ability to tackle climate change. La partecipazione del pubblico dovrebbe essere ampliato al fine di aumentare la comunità 'capacità di affrontare i cambiamenti climatici. Less-developed regions surrounding the upper reaches of major rivers should also receive compensation for water and soil conservation, which should be funded by the industrialised coastal regions that produce the most emissions. Regioni meno sviluppate che circondano l'alta dei principali fiumi dovrebbe inoltre ricevere una compensazione per l'acqua e la conservazione del suolo, che dovrebbe essere finanziata tramite il industrializzati regioni costiere che producono la maggior parte delle emissioni.
The evidence shows that markets alone cannot address problems of inequality. Gli elementi di prova dimostra che i mercati da sola non può risolvere i problemi di disuguaglianza. The Il Clean Development Mechanism Meccanismo di sviluppo pulito (CDM) is one example. (CDM) è un esempio. The CDM means developed countries provide financial and technical assistance to developing countries, which they can use to develop domestic environmental and sustainable development projects. CDM paesi sviluppati significa fornire assistenza finanziaria e tecnica ai paesi in via di sviluppo, che essi possono utilizzare per sviluppare nazionali in materia di ambiente e progetti di sviluppo sostenibile. In return, developed nations earn permits to emit more greenhouse gases. In cambio, le nazioni sviluppate permette di guadagnare di più emettere gas a effetto serra. China is home to more CDM projects than any other country, but most of the beneficiaries are in urban areas or the industrial sector. La Cina è la patria di progetti CDM più di qualsiasi altro paese, ma la maggior parte dei beneficiari sono in aree urbane o settore industriale. Rural regions, which have the least ability to adapt to climate change, find it hard to benefit from the scheme. Le regioni rurali, che hanno meno capacità di adattamento ai cambiamenti climatici, hanno difficoltà a beneficiare del regime. How can renewable energy projects in rural areas – such as methane energy projects – be brought into the CDM and directly benefit local communities? Come posso progetti per l'energia rinnovabile nelle zone rurali - come ad esempio il metano progetti di energia - devono essere messi in CDM e diretto beneficio delle comunità locali? Reforestation projects could also be brought into the mechanism, with the prerequisite that the effects on local communities and biodiversity are taken into consideration. Progetti di rimboschimento potrebbe anche essere introdotti nel meccanismo, con il presupposto che gli effetti sulle comunità locali e la biodiversità sono prese in considerazione.
China is not alone in the problems it faces. La Cina non è solo dei problemi che deve affrontare. In August 2007, at the UN General Assembly thematic debate on “Climate Change as a Global Challenge”, Makhdoom Faisal Saleh Hayat, environment minister of Nel mese di agosto 2007, in occasione della Assemblea generale delle Nazioni Unite discussione tematici su "Cambiamento climatico come una sfida mondiale", Makhdoom Faisal Saleh Hayat, Ministro dell'Ambiente Pakistan Pakistan , said that the CDM seemed to favour large commercial projects that generate a lot of carbon credits, but have less impact on a country’s sustainable development. , Ha detto che il CDM sembrava favore commerciali di grandi progetti che generano un sacco di crediti di carbonio, ma hanno meno impatto su un paese per lo sviluppo sostenibile. He called for more CDM projects to be established at the community level. Egli ha chiamato per ulteriori progetti CDM da stabilire a livello comunitario.
Large, commercial CDM projects do contribute to cutting emissions in developing countries, but they do not necessarily solve the problem of unequal development. Di grandi dimensioni, commerciale progetti CDM contribuiscono anche alla riduzione delle emissioni in paesi in via di sviluppo, ma non necessariamente risolvere il problema della disparità di sviluppo. It needs to be considered that CDM projects can actually exacerbate problems of uneven development inside developing countries. Occorre considerare che i progetti CDM possono effettivamente esacerbare i problemi di uno sviluppo squilibrato all'interno di paesi in via di sviluppo. China’s western regions and rural areas contribute little to its overall emissions, but bear the brunt of environmental degradation. Della Cina occidentale, le regioni e le zone rurali po 'di contribuire alla sua totale delle emissioni, ma recano il peso del degrado ambientale. They are also less able to adapt. Essi sono anche meno in grado di adattarsi. National policies should require different regions to abide by the same principles as different countries in international negotiations: the more developed should take on more of the cost of emissions reduction and mitigation and help the less developed to improve their ability to cope. Le politiche nazionali dovrebbe richiedere diverse regioni a rispettare gli stessi principi come diversi paesi nei negoziati internazionali: il più sviluppati devono assumere più del costo di riduzione delle emissioni e la mitigazione e aiutare i meno sviluppati per migliorare la loro capacità di far fronte. Climate change should no longer be a question of countries, but of regions. Il cambiamento climatico non deve più essere una questione di paesi, ma delle regioni. The participation of all interest groups, including NGOs and communities affected by changes, is needed. La partecipazione di tutti i gruppi di interesse, comprese le ONG e le comunità colpite dai cambiamenti, è necessaria. Only with such participation will we be able to mobilise all the resources of society and maximise the effects of government action. Solo con tale partecipazione saremo in grado di mobilitare tutte le risorse della società e massimizzare gli effetti della azione di governo.
These ideas were being taken into consideration as early as 2005, during the first Queste idee sono state prese in considerazione come già nel 2005, nel corso del primo meeting of the Parties riunione delle Parti to the Kyoto Protocol in Montreal. il protocollo di Kyoto a Montreal. Since then, there has been some development in the application of the CDM to small-scale projects. Da allora, non vi è stata una certa evoluzione nella domanda di CDM a progetti su piccola scala. The CDM Executive Board passed a motion in June 2007 allowing smaller projects to apply, and in July it made some revisions that mean applicants can register as promoters of emissions reduction projects. CDM Executive Board ha approvato una risoluzione nel mese di giugno 2007 i piccoli progetti che consentano di applicare, in luglio ha apportato alcune correzioni significa che i richiedenti possono registrarsi come promotori di progetti di riduzione delle emissioni. Small-scale projects using methane and energy conservation projects in public buildings or transport can now brought into the CDM. Progetti su piccola scala utilizzando il metano e progetti di conservazione di energia negli edifici pubblici o di trasporto possono ora introdotte nel CDM.
The misunderstanding of the CDM by Chinese companies is raising concerns – and risks. L'equivoco di CDM di imprese cinesi è l'aumento riguarda - e rischi. One Chinese expert says: “Many companies engaged in CDM projects are in it purely for the large financial benefits. Un esperto cinese dice: "Molte aziende impegnate in progetti CDM sono in essa puramente per i grandi benefici finanziari. Very few are genuinely concerned about climate change, energy conservation and the environment. Molto pochi sono davvero preoccupato per il cambiamento climatico, la conservazione di energia e l'ambiente. The uncertainty brought about by the post-Kyoto era could easily destroy the enthusiasm of many companies – and with it the entire market.” The interests of businesses are affected by climate change; incorporating business incentives into the agenda for tackling climate change fits with the way companies work. L'incertezza causata da post-Kyoto era potrebbe facilmente distruggere l'entusiasmo di molte aziende - e con essa l'intero mercato. "Gli interessi delle imprese sono interessate dal cambiamento climatico; che incorporano gli incentivi in attività l'ordine del giorno per affrontare il cambiamento climatico si adatta con il modo in cui le imprese di lavoro. Corporate participation is critically important in reducing emissions. Azienda partecipazione è criticamente importante nella riduzione delle emissioni. It is therefore vital that companies understand and support the CDM. E 'quindi essenziale che le imprese che comprendere e sostenere i progetti CDM. The government and NGOs can help to promote the CDM. Il governo e le ONG può contribuire a promuovere la CDM. As carbon emissions are a public issue, there should be public participation in decisions on how to tackle these questions. Come le emissioni di carbonio sono un problema pubblico, non vi dovrebbe essere la partecipazione del pubblico alle decisioni sul modo di affrontare tali questioni.
The shortcomings of the CDM highlight a much wider issue: the principle of fairness, which is at the heart of any measures that tackle climate change. Le carenze del CDM evidenziare un problema molto più ampio: il principio di equità, che è al cuore di tutte le misure necessarie per affrontare il cambiamento climatico. The development of biofuels, for instance, is causing increasing food and commodity prices in developing countries. Lo sviluppo dei biocarburanti, per esempio, sta provocando l'aumento degli alimenti e dei prezzi delle merci paesi in via di sviluppo. China’s current carbon trading system is focused largely on cities and the agricultural communities worst affected by climate change do not benefit. Della Cina attuale sistema di scambio di carbonio è incentrato essenzialmente sulla città e la comunità agricola più colpiti dal cambiamento climatico non beneficiano. These are problems worth addressing in China. Si tratta di problemi vale la pena affrontare in Cina. The government needs to consider not only the issue of equality between nations, but also equality within the nation. Il governo deve prendere in considerazione non solo la questione della parità tra le nazioni, ma anche l'uguaglianza all'interno della nazione. This is vital to ensure that responses to climate change do not harm the most vulnerable. Questo è essenziale per garantire che le risposte al cambiamento climatico non danneggiano i più vulnerabili.
This is an edited version of the Feasibility Study on Chinese Civil Society Responses to Climate Change , a report coordinated by eight non-governmental organisations in China: Friends of Nature, Oxfam, Greenpeace, ActionAid, Global Village, the WWF, Green Earth Volunteers and the Institute of Public and Environmental Affairs. Si tratta di una versione dello studio di fattibilità sulla società civile cinese di risposta ai cambiamenti climatici, un rapporto coordinato da otto organizzazioni non governative in Cina: Amici della Natura, Oxfam, Greenpeace, ActionAid, Global Village, il WWF, Green Earth e Volontari l'Istituto di pubbliche e gli affari ambientali. It is the first report of its kind to put forward Chinese civil society's position on climate change and guidance for Chinese citizens to take action on dealing with the issue. E 'la prima relazione di questo tipo di presentare la società civile cinese la posizione sui cambiamenti climatici e di orientamento per i cittadini cinesi di intervenire a trattare la questione.
