By Thomas Chow توماس تشاو

The International Law News, which is the American Bar Association’s publication for the اخبار القانون الدولي ، وهي نقابه المحامين الامريكية للنشر International Law Section قسم القانون الدولي , recently published an article by Law Professor ، نشر مؤخرا مقال استاذ القانون Richard Gruner ريتشارد gruner entitled “Intellectual Property in the Four Chinas”.  Now, you might be wondering if there are four Chinas in the first place since most people think there is one China.  If you are a firm supporter of Taiwan, which is technically the Republic of China, that would give you two Chinas at best. بعنوان "الملكيه الفكريه في اربعة صينيين". والآن ، هل يمكن ان يتساءل اذا كان هناك اربعة صينيين في المقام الاول وبما ان معظم الناس يعتقدون ان هناك صين واحدة. إذا كنت مؤيدا قويا للفي تايوان ، التى هى من الناحية التقنيه لجمهورية الصين ، ان من شأنه ان يعطى لكم صينين في احسن الاحوال.

On that note, Professor Gruner argues astutely: وفي هذا الصدد ، يقول استاذ gruner بذكاء :

The analysis of IP laws and their enforcement in China has been hobbled by oversimplifying China itself. تحليل قوانين الملكيه الفكريه وإنفاذها فى الصين قد يعوقها مبالغة في تبسيط الصين نفسها. A number of astute observers of the developing business environments . الماهره عدد من المراقبين للوضع البيئات التجارية. . . . .

in China have recognized that there are at least four distinct regional situations–that is, the “four Chinas” within the [PRC]–that are developing as the country emerges into a period of greatly heightened commercial activity. فى الصين قد اعترف بان هناك ما لا يقل عن اربعة الاوضاع الاقليمية - وهذا هو ، "اربعة صينيين" داخل [جمهورية الصين الشعبية] الناميه - التي هي كما يظهر في البلد الى حد كبير الى زيادة فترة من النشاط التجاري.

The regional characteristics . الخصائص الاقليمية. . . . . of the four regions of the PRC discussed here create four very different sets of opportunities and problems for IPR holders. من اربع مناطق من جمهورية الصين الشعبية وناقش جدا هنا انشاء اربع مجموعات مختلفة من المشاكل والفرص لاصحاب حقوق الملكيه الفكريه. The impact of IP varies in different regions of the country because a combination of local differences in types of dominant businesses in local areas, variations of the local political clout of businesses that infringe IPR, and the ability of local officials to grant or withhold strong IP enforcement due to the regional nature of IP enforcement mechanisms in China. تأثير الملكيه الفكريه تختلف في مناطق مختلفة من البلاد بسبب مجموعة من الخلافات المحلية في الغالب من انواع الأعمال التجارية في المناطق المحلية ، من الاختلافات المحلية وزنها السياسي من الشركات التي تنتهك حقوق الملكيه الفكريه ، وقدرة المسؤولين المحليين لمنح أو حجب قوية للملكيه الفكريه انفاذ بسبب الطبيعة الاقليمية للآليات انفاذ حقوق الملكيه الفكريه فى الصين.

I cannot agree more. لا يمكنني ان اوافق على اكثر من ذلك. China, while it is trying to unify its laws and enforcement of IP law (and its other laws, for that matter), is a huge nation.  I keep reminding people that China has a landmass that is far more comparable to the entire EU than to America.  Inevitably, there are bound to be differences.  Even in America, the law can vary dramatically from state to state.  Louisiana isn’t even a common law state.  If people forum shop in the US because courts and laws are different, imagine forum shopping in a landmass that encompasses more than three times America’s population.  I think you get the picture. الصين ، في حين انها تحاول توحيد قوانينها وانفاذ قانون الملكيه الفكريه (وغيره من القوانين ، لهذا الامر) ، انما هو عملية هاءله الامة. أظل تذكير الناس ان الصين لديها الارضيه التي هي الآن اكثر قابليه للمقارنة على كامل من الاتحاد الاوروبي لامريكا. حتما ، هناك لا بد ان تكون الاختلافات حتى في اميركا ، فان القانون يمكن أن تتباين تباينا شاسعا من دولة الى اخرى. ويزيانا ليست حتى دولة القانون. متجر المنتدى اذا كان الناس في الولايات المتحدة لان المحاكم والقوانين المختلفة ، تخيل المنتدى التسوق في رقعة الأرض التي تشمل اكثر من ثلاثة اضعاف عدد سكان امريكا. اعتقد انك حصلت على الصورة.

Gruner identities the Four Chinas as: Gruner صينيتين هويات الأربعة على النحو التالي :

1. The municipalities of Beijing, Shanghai, and Hong Kong, and the surrounding areas under the direct control and influence of these cities, which are both commercial centers and heavily industrialized. 1. بلديات بكين وشانغهاى وهونغ كونغ والمناطق المحيطة بها تحت السيطرة المباشره ونفوذ هذه المدن ، التي هي على حد سواء مراكز تجارية وصناعيه الى حد كبير.

2. Coastal China, the areas near China’s coastline other than the major urban centers of the First China, which are often mixed economies with many large scale manufacturing activities conducted at low product cost. 2. الساحليه والصين ، والمناطق القريبه من سواحل الصين أكثر من غيرها من المراكز الحضريه الرئيسية في الاول من الصين ، التي غالبا ما تكون مختلطه مع العديد من الاقتصادات نطاق واسع في انشطه الصناعة التحويليه التي اجريت في انخفاض تكلفة المنتج.

3. Inner China, regions immediately inland from the coastal sections of China, which are heavily dominated by agriculture. 3. داخل الصين ، وعلى الفور المناطق الساحليه والداخلية من أبواب الصين ، التي تهيمن عليها بشدة الزراعة.

4. Outer China, the western provinces of China and desert areas, which consist mostly of economies of mineral and oil extraction. 4. الخارجي والصين ، والمقاطعات الغربية من الصين والمناطق الصحراويه ، التي تتكون في معظمها من الاقتصادات المعدنية واستخراج النفط.

This should be no surprise to China watchers. ينبغي ان يكون ذلك ليس من المستغرب المراقبون الى الصين. The differences between the “tiered” cities mirror some of these observations.  Many colleagues and clients will assume that enforcement in China is enforcement in China.  It is not, and it is important to consider the characteristics of various regions. الخلافات بين "طبقات" مدن مرأة بعض هذه الملاحظات. العديد من الزملاء والعملاء وسوف نفترض ان انفاذ في الصين هو إنفاذ فى الصين. لم يكن هو ، وانه من المهم النظر في خصائص مختلف المناطق.

Gruner observes that in the First China, “local authorities have strong motivations to pursue IPR enforcement as a means to both reward and enhance local innovators and to entice outsiders . ويلاحظ ان gruner الأولى في الصين ، "السلطات المحلية دوافع قوية لمتابعة انفاذ حقوق الملكيه الفكريه كوسيله لتعزيز ومكافاه كل المبدعين والمحلية لاغراء من الخارج. . . . . to inject new technologies into the local economy through IP licensing.” He approximates the level of IP interest as being similar to those of highly technical western counties like the US لحقن التكنولوجيات الجديدة في الاقتصاد المحلي عن طريق اصدار تراخيص الملكيه الفكريه "، من دون ان يقترب من مستوى الاهتمام الملكيه الفكريه على انها مماثلة لتلك التي تتسم بطابع تقني المقاطعات الغربية مثل الولايات المتحدة

Coastal China’s manufacturing “involves technologies originating in other parts of China or copied (often without proper IP licenses) from foreign sources. الصناعات التحويليه فى الصين الساحليه "ينطوي على التكنولوجيات الناشءه في اجزاء اخرى من الصين أو نسخها (في كثير من الأحيان دون تراخيص الملكيه الفكريه) من مصادر اجنبية. The interests of this region are thus largely tied to the . لمصلحة من هذه المنطقة ومن ثم تعادل الى حد كبير. . . . . profitability of local manufacturing without any reciprocal concern over the lack of IP-based rewards for local innovators.” Gruner concludes about this area: ربحيه التصنيع المحلي دون اي المعامله بالمثل قلقه ازاء عدم وجود الملكيه الفكريه القائمة على مكافآت للمبدعين والمحلية ". gruner عن ويخلص هذا المجال :

This region represents the greatest challenges for IP enforcement in China due to both its present economic interests in weak IP enforcement and the breathtaking scope of its infringement capacity in large-scale, low-cost manufacturing of unlicensed goods covered by IPR. هذه المنطقة تمثل أكبر التحديات التي تواجه لانفاذ حقوق الملكيه الفكريه في الصين على حد سواء بسبب المصالح الاقتصادية الحالية في ضعف انفاذ حقوق الملكيه الفكريه والمذهله نطاق القدرات في مجال انتهاكه على نطاق واسع ، منخفضه التكلفه تصنيع البضائع غير المرخص بها التي تشملها حقوق الملكيه الفكريه.

Gruner argues that Inner China, on the other hand, will find IP enforcement largely irrelevant except “IP-protected products or services used in agriculture.” On the whole, inner China is more like “unindustrialized portions of Africa.” Gruner يقول ان الصين الداخلية ، ومن ناحية أخرى ، سوف تجد انفاذ حقوق الملكيه الفكريه الى حد كبير غير ما عدا "- حمايه الملكيه الفكريه في المنتجات او الخدمات المستخدمة في الزراعة." وعلى العموم ، فإن الصين الداخلية اشبه "غير صناعي اجزاء من افريقيا."

Finally, outer China also finds IPR enforcement irrelevant except where mining and oil extraction take place, because businesses “may have significant opportunities to use advanced technologies. واخيرا ، يرى الخارجي الصين ايضا انفاذ حقوق الملكيه الفكريه الا اذا كانت ذات صلة والتعدين واستخراج النفط تتم ، لأن الاعمال "قد تكون فرصا كبيرة لاستخدام التكنولوجيات المتقدمه. While there may be some local innovation in these technologies . وبينما قد يكون هناك بعض الابتكار المحلي في هذه التكنولوجيات. . . . . , these are probably outweighed by the commercial advantages of tolerating infringement.” Gruner believes that enforcement here will be similar to Inner China. هذه هي على الارجح من جانب تفوق مزايا تجارية تحمل من انتهاك ". Gruner يرى ان انفاذ هنا سيكون شبيها الى داخل الصين.

While I agree generally with Gruner’s conclusions up to this point, I want to note a few things.  First, he does not define what cities fall under the urban category or the coastal category.  Areas “under control” of Beijing-Shanghai-Hong Kong is only more confusing. وفي حين انني اتفق عموما مع gruner استنتاجات تصل الى هذه النقطه ، اود ان اشير الى بضعة امور : اولا ، انه لا يحدد ما مدن تقع في اطار المناطق الحضريه الساحليه فئة او فئة. المجالات "تحت السيطرة" من بكين - شنغهاي - هونغ كونغ ليست سوى المزيد من التشويش.

Second, it is increasingly difficult to try to segregate out Beijing, Shanghai, and Hong Kong (the “first tier” cities) from other major “second-tier” cities, such as Qingdao, Tianjin, or Dalian.  Ironically, most of these second tier cities happen to be the Coastal Regions.  Which do they fall under? وثانيا ، انه من الصعب على نحو متزايد الى محاولة للفصل بين بكين وشانغهاى وهونغ كونغ ( "المستوى الاول" المدن) الرئيسية الاخرى من "الدرجة الثانية" من المدن ، مثل كينجداو ، تيانجين ، او داليان. المفارقات ان معظم هذه المستوى الثاني المدن يحدث ان تكون المناطق الساحليه. وهو انها لا تقع تحت؟

And how about a second tier city like Hangzhou?  It is neither coastal nor within the direct influence of Shanghai.  And yet, it is the Hangzhou Intermediate People’s Court that made headlines with the G2000 v. 2000 case.  There, the court assessed damages of 20 million yuan–far beyond the damages of any of other China’s first-tier courts. وماذا عن درجة ثانية ، مثل مدينة هانغزو؟ فهي ليست ضمن المناطق الساحليه ، ولا تأثير مباشر من شنغهاي. وحتى الان ، فان هانغزو محكمة الشعب التي جعلت من العناوين ضد g2000 مع 2000 حالة. هناك ، فإن المحكمه المقررة اضرار من 20 مليون يوان - الى أبعد من أضرار من أي من غيرها فى الصين الطوق الأول من المحاكم.

I think the first two categories are problematic to some degree.  I still agree that the Beijing-Shanghai-Hong Kong triumvirate will provide greater IPR enforcement in general.  But I also believe that Coastal China and China’s second-tier cities are much harder to group.  Some areas will have strong enforcement while others fall directly into Gruner’s description.  A better categorization would be that urbanized areas and coastal China outside of the 3 major cities fall within a sliding scale that is hard to determine.  If you or your clients plan to be in these areas, then you need to do your due diligence to understand the extent of IPR enforcement. واعتقد ان هاتين الفئتين الاولى هي اشكالية الى حد ما. وما زلت نتفق على ان بكين - شنغهاي - هونغ كونغ سوف ثلاثية توفير قدر أكبر من انفاذ حقوق الملكيه الفكريه بشكل عام. ولكننى اعتقد ايضا ان الصين الساحليه في الصين والفئة الثانية هي اصعب بكثير من المدن الى المجموعة. بعض المناطق سيكون لها انفاذ قوية في حين ان غيرها تقع مباشرة الى وصف gruner. افضل تصنيف لذلك هو ان المناطق الحضريه والساحليه خارج الصين من 3 مدن رئيسية تقع ضمن جدول متدرج ان من الصعب تحديد اذا كنت او زبائنك ان تكون الخطة في هذه المجالات ، ثم أنت بحاجة الى العنايه الواجبه التي تتبعونها لفهم مدى انفاذ حقوق الملكيه الفكريه.

In the end, Professor Gruner argues that a multi-regional view of IP in China is necessary.  I definitely agree with that. وفي النهاية ، يقول ان الاستاذ gruner متعددة اقليميه وبالنظر الى الملكيه الفكريه في الصين امر ضروري. بالتأكيد انا اتفق معه في ذلك.

Thomas Chow is an attorney with the San Francisco office of توماس تشاو هو محام مع مكتب سان فرانسيسكو Gartenberg Gelfand Wasson & Selden LLP Gartenberg gelfand wasson & Selden LLP . His practice includes counseling Chinese clients on US domestic matters, including entity formation, business transactions, employment matters, and IP/trademark prosecution. He also represents Chinese clients in US based litigation involving intellectual property (copyright, trademark, trade secrets), contracts, real estate, securities, and products liability. . ممارسته تشمل النصائح الصينية عملاء الولايات المتحدة على الامور الداخلية ، بما فيها تشكيل الكيان ، والمعاملات التجارية ، وهي مسائل العمالة ، وحقوق الملكيه الفكريه / العلامه التجارية الادعاء انه يمثل ايضا الصينية الامريكية القائمة على العملاء في الدعاوى المتعلقة بالملكيه الفكريه (حقوق المؤلف ، العلامات التجارية ، الاسرار التجارية) ، والعقود والعقارات والأوراق المالية ، والمنتجات المسؤولية.